“પક્ષાંતર ધારો” શું છે અને તે ક્યારે અને શા માટે લાગુ કરવા માં આવ્યો?

Hits: 429

ભારતમાં પક્ષાંતર ધારો એટલે કે પક્ષ પલટા વિરોધી (એન્ટી-ડિફેક્શન) કાયદો, જેને ભારતીય બંધારણની દસમી શિડ્યુલ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે, તે ભારતના સંઘીય પ્રણાલીની લોકશાહી પદ્ધતિથી ચૂંટાયેલા ધારાસભ્યો દ્વારા ઉભી થયેલી અસ્થિરતાની કથિત સમસ્યાનો સામનો કરવા માટે ઘડવામાં આવ્યો હતો. નિર્ણાયક સમયે ચૂંટણીઓ અથવા તેમના પક્ષોના નિર્ણયોનો અનાદર કરવો, જેમ કે કોઈ મહત્વના ઠરાવ પર મત આપવો. આવી નિષ્ઠા બદલવી એ સ્થાનિક રાજકીય ભ્રષ્ટાચારનું લક્ષણ માનવામાં આવતું હતું, જે બદલામાં દેશના જીવનના અન્ય પાસાઓમાં ભ્રષ્ટાચાર માટે કેટલાક કાયદેસરતા પૂરી પાડતો હતો.

ધારાસભ્યો દ્વારા પક્ષપાત ઘણી લોકશાહીઓમાં થાય છે. એવી દલીલ કરી શકાય છે કે તેઓ સરકારની સ્થિરતાને નુકસાન પહોંચાડી શકે છે, જે બહુમતી પક્ષના પોતાના ચૂંટાયેલા ધારાસભ્યો અને / અથવા અન્ય પક્ષોનું પ્રતિનિધિત્વ કરવા માટે ચૂંટાયેલા ગઠબંધનનાં સમર્થન પર આધારિત છે. દલીલ એવી કરવામાં આવે છે કે આવી અસ્થિરતા, પીપલ્સ મેન્ડેટના વિશ્વાસઘાત સમાન હોઈ શકે છે, જેની તાજેતરની ચૂંટણીની અગાઉની ચૂંટણીમાં અવાજ ઉઠાવવામાં આવ્યો હતો.

પક્ષ પલટા વિરોધી કાયદાની રજૂઆત:

એન્ટિ-ડિફેક્શન (પક્ષ પલટા વિરોધી) કાયદાની રજૂઆત પહેલાં, ભારત સરકારના કેન્દ્ર સરકાર અને દેશના કેટલાક રાજ્યો અને પ્રદેશોની સરકારો બંનેએ રાજકીય વફાદારી બદલતા ધારાસભ્યોના પરિણામે કથિત અસ્થિરતાના દાખલા અનુભવ્યા હતા. એક અનુમાન મુજબ, 1967 અને 1971 ની સામાન્ય ચૂંટણીઓમાં કેન્દ્રિય અને સંઘીય સંસદસભ્યો માટે ચૂંટાયેલા 4,000 ધારાસભ્યોમાંથી લગભગ 50 ટકા સભ્યો બાદમાં ભ્રષ્ટ થયા અને આનાથી દેશમાં રાજકીય ગરબડ થઈ.

ભારતમાં આવા વારંવારના ખામીને મર્યાદિત કરવા કાયદાની માંગ કરવામાં આવી હતી. 1985 માં, ભારતના સંવિધાનમાં 52 માં સુધારણાની દસમી સૂચિ ભારતના સંસદ દ્વારા તે પ્રાપ્ત કરવા માટે પસાર કરવામાં આવી. બદલામાં, ઘણી બંધારણીય સંસ્થાઓની ભલામણોને પગલે 2003 માં સંસદે ભારતના બંધારણમાં 91 મી સુધારો પસાર કર્યો, જેમાં પક્ષકારોને ગેરલાયક ઠરાવવા માટેની જોગવાઈઓ દાખલ કરીને અને તેમને એક સમયગાળા માટે મંત્રી તરીકે નિયુક્તિ કરવા પર રોક આપીને કાયદાને મજબૂત બનાવ્યા.

---

---

આયા રામ ગયા રામ:

લોકશાહી દેશની ચૂંટણીઓ લોકોને તેમની ઇચ્છા પૂરી પાડવા દે છે; ચૂંટણી વચ્ચે થતી રાજકીય ખામી એ અડગ કૃત્ય અને આમ લોકોની વ્યક્ત કરેલી ઇચ્છાને નબળી પાડે છે. દેશની આઝાદી પહેલા પણ ભારતમાં ખામી સામાન્ય હતી, પરંતુ, ખાસ કરીને 1960 ની આસપાસ, પ્રધાનોના મંત્રીમંડળમાં જન્મ લેવા માટે ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓની ભૂખના પરિણામે, રાજ્યોએ દેશની રાજકીય અસ્થિરતામાં એક નવો પાસાનો ઉમેરો કર્યો, પરિણામે ગઠબંધન રાજકારણ માંથી. એક આત્યંતિક ઉદાહરણ 1967 માં આવ્યું જ્યારે ધારાસભ્ય ગયાલાલે એક દિવસમાં ત્રણ વખત તેમનો વફાદારી બદલીને લોકપ્રિય અભિવ્યક્તિ “આયા રામ, ગયા રામ” ને જન્મ આપ્યો.

પક્ષપલટા નો ઇતિહાસ:

1957 અને 1967 ની વચ્ચે, કોંગ્રેસ (I) પક્ષ ખામીયુક્તના એકમાત્ર લાભકર્તા તરીકે ઉભરી આવ્યો. તેણે તેના 98 ધારાસભ્યો ગુમાવ્યા હતા, પરંતુ 419 નો લાભ મેળવ્યો હતો, જ્યારે અન્ય પક્ષોને છોડનારા અને જેઓ કોંગ્રેસ (I) માં જોડાતા ન હતા, તેઓએ સ્થાપિત ગૃહોની સરકારમાં જોડાવાને બદલે ભવિષ્યમાં ગઠબંધન સરકાર દ્વારા સત્તા આપવાના હેતુથી અલગ નવા પક્ષો બનાવ્યા હતા. આ પરિસ્થિતિએ કોંગ્રેસ (I) ને સત્તાનો મજબૂત પકડ આપ્યો. 1967 ની ચૂંટણીમાં, વિવિધ રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોની વિધાનસભાઓ માટે આશરે 3,500 સભ્યો ચૂંટાયા હતા; તે લોકોમાંથી, લગભગ 550 પછીથી તેમના માતાપિતા પક્ષોથી અસ્પષ્ટ થયા. કેટલાક રાજકારણીઓએ એકથી વધુ વખત ફ્લોર ઓળંગી દીધું હતું.

રાજકીય અવ્યવસ્થાના હાલાકીને પહોંચી વળવા, ચોથા લોકસભા દરમિયાન, 1967 માં, વાય.બી.ચવનની અધ્યક્ષતામાં એક સમિતિની રચના કરવામાં આવી. આ સમિતિએ 1968 માં એક અહેવાલ રજૂ કર્યો હતો જેના કારણે સંસદમાં એન્ટિ-ડિફેક્શન બિલ રજૂ કરવાનો પ્રથમ પ્રયાસ થયો હતો. તેમ છતાં વિપક્ષ બિલનું સમર્થન કરતું હતું, ત્યારબાદ ઇન્દિરા ગાંધીની આગેવાની હેઠળની સરકારે સંયુક્ત પસંદગી સમિતિ દ્વારા વિચારણા માટે તેનો ઉલ્લેખ કર્યો હતો, ત્યારબાદની ચૂંટણીઓ દ્વારા તમામ ધારાસભ્યોની દરખાસ્તોને માન્યતા આપવામાં આવે તે પહેલાં તે બહાર આવી ન હતી.

1977-79 એ ભારતીય રાજકારણનો નિર્ણાયક સમયગાળો હતો, જ્યારે મોરારજી દેસાઇની આગેવાની હેઠળની પહેલી રાષ્ટ્રીય બિન-કોંગ્રેસ સરકાર 76 સંસદસભ્યોના પક્ષપટને લીધે સત્તામાંથી હાંકી કાઢવામાં આવી હતી, જેના કારણે 1979 સુધી રાજકીય અનિશ્ચિતતા સર્જાઈ હતી, જ્યારે ઇન્દિરા ગાંધી હતા સ્પષ્ટ બહુમતી દ્વારા ચૂંટાયેલા. 1970-80ના દાયકામાં ભારતના રાજકીય લેન્ડસ્કેપમાં ચોક્કસ વલણ હતું. જ્યારે પણ કેન્દ્રમાં કોંગ્રેસની આગેવાનીવાળી સરકાર હતી, ત્યારે કોંગ્રેસ સિવાયના ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓના પક્ષપલટાને કારણે પ્રાદેશિક સરકારો કાર્ડ્સના પેકની જેમ પડી ગઈ હતી. આ વલણ એવો હતો કે કર્ણાટકના તત્કાલીન મુખ્ય પ્રધાન વિરેન્દ્ર પાટિલે તેને “ગોલ્ડરશ” ગણાવ્યો હતો. ભ્રષ્ટાચાર એક વૈશ્વિક ઘટના હતી, તેમ છતાં, ઇન્દિરા ગાંધી કાળમાં ભ્રષ્ટાચારને કારણે થતાં પક્ષપલટોની ભંગાણકારી રાજકારણ ભારતમાં પ્રચંડ બની હતી.

રાજીવ ગાંધી એ કરી પક્ષપલટા વિરોધી કાયદા ની રજુઆત કરી:

એન્ટિ-ડિફેક્શન કાયદા માટે વધતા લોકોના અભિપ્રાય સાથે, રાજીવ ગાંધીએ 1984 માં સ્પષ્ટ બહુમતી મેળવ્યા પછી સંસદમાં નવા-એન્ટી-ડિફેક્શન બિલનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો. મેરેથોન ચર્ચાઓ પછી, લોકસભા અને રાજ્યસભા બંનેએ અનુક્રમે 30 અને 31 જાન્યુઆરી 1985 ના રોજ બિલને સર્વાનુમતે મંજૂરી આપી હતી. બિલને 15 ફેબ્રુઆરી 1985 ના રોજ રાષ્ટ્રપતિની મંજૂરી મળી હતી અને આ કાયદો 18 માર્ચ 1985 થી અમલમાં આવ્યો હતો.

કાયદાની ખાસિયતો:

કાયદા દ્વારા ચૂંટાયેલા સભ્યને બાકીની મુદત માટે ગેરલાયક ઠેરવવાની પ્રક્રિયા નક્કી કરવામાં આવી હતી, જેમણે રાજીનામું આપીને અથવા પક્ષના વ્હીપને ખોટી ઠેરવીને અને ગેરહાજર રહેવાથી નિર્ણાયક મત પર. જો કે, કાયદા દ્વારા રાજકીય પક્ષોના મર્જર અને વિભાજન માટે છૂટછાટ આપવામાં આવી છે, જેણે તેના પક્ષના 1/3 સભ્યો દ્વારા પાર્ટીમાં ભાગ પાડવાની મંજૂરી આપી હતી અને પાર્ટીના અન્ય સભ્યોના 2/3 ભાગમાં મર્જર (અન્ય પક્ષમાં જોડાતા). જો કે, નિષ્ણાતો માને છે કે આવા ખામીને એકલા સંખ્યાની દ્રષ્ટિએ ન જોવી જોઈએ અને આવા રાજકીય ખામી લોકોના આદેશને કેવી રીતે નુકસાન પહોંચાડે છે તે સંદર્ભમાં જોવું જોઈએ. પરંતુ એશોકે સેને ધારાસભ્યોને “અસ્પષ્ટતા અને રૂઢીવાદી રાજકારણની સાંકળો” માંથી મુક્ત કર્યા ગણાવીને સમૂહ પક્ષોની મંજૂરી આપવાના કૃત્યને ન્યાયી ઠેરવ્યો હતો.

કુલ સભ્ય સંખ્યાના ૧/૩ સભ્યો પક્ષાંતર કરે અથવા વ્હીપનો અનાદર કરે તો પક્ષાંતર ધારો લાગુ પડવા પાત્ર નથી

ઉદ્દેશ: કાયદાના પ્રાથમિક હેતુઓ આ હતા:

(1) રાજકીય ભ્રષ્ટાચારને નાથવા માટે, જેને દેશમાં ભ્રષ્ટાચારના અન્ય પ્રકારોને સંબોધવા માટે જરૂરી પહેલું પગલું માનવામાં આવ્યું તત્કાલીન સેન્ટ્રલ વિજિલન્સ કમિશનર, યુ.સી. અગ્રવાલના જણાવ્યા મુજબ, અન્ય ક્ષેત્રોને પોતાને મુક્ત કરવા માટે ઉત્તેજન આપવા માટે ટોચનો ભ્રષ્ટાચાર મુક્ત હોવો જોઇએ.
(2) રાજકારણમાં સ્થિરતા લાવીને લોકશાહીને મજબૂત બનાવવા, સરકારના કાયદાકીય કાર્યક્રમોને ખામીયુક્ત સંસદસભ્ય દ્વારા જોખમમાં મૂકવામાં આવશે નહીં તેની ખાતરી કરવી.
(3) સંસદસભ્યના સભ્યોને વધુ જવાબદાર અને પક્ષો સાથે વફાદાર બનાવવા માટે, જેની સાથે તેઓની ચૂંટણી સમયે જોડાણ કરવામાં આવ્યું હતું. ઘણા માને છે કે પાર્ટીની નિષ્ઠા તેમની ચૂંટણીની સફળતામાં મુખ્ય ભૂમિકા નિભાવે છે.

ચવ્હાણ સમિતિએ સૂચવ્યું હતું કે, નાણાકીય લાભ અથવા લોભના અન્ય પ્રકારો માટે પક્ષની નિષ્ઠામાં ફેરફાર કરનાર સભ્ય, જેમ કે એક્ઝિક્યુટિવ ઓફિસના વચનને, માત્ર સંસદમાંથી હટાવવામાં નહીં આવે, પરંતુ નિર્દિષ્ટ સમય માટે ચૂંટણી લડવાની પર પ્રતિબંધ મૂકવો જોઈએ.